服务机构：信永中和会计师事务所（特殊普通合伙）重庆分所

    关键词: 数资入表、智慧高速、价值赋能

    摘要：在国家推进数据要素市场化配置综合改革的背景下，某专业服务机构受某企业委托，为其高速项目建设期间数据资产入表提供全流程咨询服务。项目聚焦数据资产价值显化与智慧高速建设双重目标，通过开展数据资源识别盘点、合规评估、权属确认等全环节工作，完成数据资产入表并制定后续规划，成为全国首单智慧建造场景数据入表案例，为智慧高速发展及数据要素改革提供实践样本。

一、服务背景

    为落实党中央、国务院要素市场化配置综合改革部署，响应地方数据要素市场化配置改革工作要求，助力国有企业盘活资产、降本增效，某市高速公路企业立足智慧高速建设实际，拟对其某高速项目建设期间持有的数据资源开展入表工作。受该企业委托，某专业会计师事务所提供数据资产入表全流程咨询服务，协助梳理数据资源采集、清洗、确权等全流程支出，开展成本归集与分摊，为企业数据资源成本入账提供专业技术支持，推动数据资源向数据资产转化，显化数据要素的资产价值。

二、主要做法

    专业服务机构依托专业能力与资源优势，打造跨板块、跨专业的全链条数据资产入表“方案 + 咨询 + 技术 + 产品”一站式解决方案，围绕实现数据资产价值最大化的目标，有序推进各项工作，确保入表工作规范、高效落地。

    （一）全面开展数据资源识别梳理盘点。服务团队深入调研企业数据资源管理现状，系统掌握企业数据资源分类框架、来源、应用场景及业务模式，分析数据对企业价值创造的影响方式，结合相关宏观经济与行业发展前景，梳理企业数据资产管理体系、组织架构、清查制度等内容，对拟入表数据资源开展全方位、精细化的识别、梳理与盘点，精准摸清数据资源“家底”，为后续入表工作奠定坚实基础。

    （二）严格开展数据资源合规性评估。从主体和数据资源两大维度开展全流程合规性评估。主体层面，核查企业物理安全、网络安全、数据加密备份、员工安全培训、安全审计修复、紧急响应恢复等措施，全面评估企业数据安全管理的合规性；数据资源层面，核查企业网络安全管理办法、数据安全保障措施及相关协议，对数据采集、清洗、存储、开发、传输、交易等全环节开展合规审查，确保拟入表数据全生命周期管理符合法律法规要求。

    （三）依法开展数据资源权属确认。严格遵循《民法典》《数据安全法》《个人信息保护法》等法律法规，紧扣“数据二十条”提出的数据资源持有权、加工使用权、产品经营权三权分置原则，结合企业数据资源形成过程与管理使用实际，依法依规开展权属确认工作，明确权属主体、厘清权利边界，为数据资产入表和后续开发利用提供清晰的权属依据。

    （四）科学开展数据资源价值分析。围绕数据资产在企业业务中的实际应用场景，系统分析其收益来源与价值实现路径；结合行业发展趋势、市场竞争格局，预判业务发展态势，科学评估数据资产对企业业务的贡献度；精准识别数据使用频率、用户规模、数据质量等关键价值影响因素，结合市场需求，全面分析数据资产在提升运营效率、降低运营成本、提高盈利水平、优化决策能力、增强资本运作能力等方面的核心价值，同时挖掘其在推动数据共享、知识再生产、企业创新等方面的潜在价值，充分显化数据要素的经济与战略价值。

    （五）规范开展成本归集与分摊。结合不同数据资产的特点和用途，设计科学合理的成本分摊机制，确保成本在各数据资产间公平分配；将外购成本、加工成本、存储成本、安全管理成本等与数据资产相关的各类成本全面纳入归集范围，做到应归尽归；严格区分成本与费用边界，合理划分各项成本，确保归集准确性；建立完善的成本追溯体系，实现成本来源、计算过程、分摊结果全流程可追溯、可核查，为数据资产准确入账提供规范的成本核算依据。

三、服务成效

    在专业服务机构的全程助力下，该企业顺利完成对应年度数据资产入表工作，形成后续两年数据资源入表规划方案，工作成效获委托单位高度认可与表扬作为全国首单智慧建造场景数据资源入表案例，项目实现经济效益与社会效益双重提升，在企业发展、行业升级、改革深化等方面发挥了重要示范作用。

    （一）企业发展提质增效，数据资产价值充分显化。通过数据资产入表，企业将数据资源转化为可计量、可核算的资产，有效盘活数字资产，为再融资提供有力支撑，优化了财务结构，增强了资本运作能力。依托规范化的数据资产管理体系，企业数据开发利用水平显著提升，数据要素在智慧养护、智慧运营等场景的增值应用持续深化。建造环节，数据要素的应用大幅降低原材料损耗，推动施工数字化升级，提升施工效率、降低人工成本；运营环节，项目建设基础数据与高速公路全生命周期业务深度融合，有效提升应急管理水平，为道路疏通提供科学方案，通过预防性养护实现养护费用精准投放，大幅降低养护和运营成本，推动企业高质量发展。

    （二）智慧高速建设提速，打造行业发展示范样板。大数据、物联网、人工智能等新技术与高速路网建设运行的融合日益多元，建设智慧高速成为交通基础设施发展的重要趋势。该项目将数据资产入表与智慧高速建设深度结合，探索出智慧建造场景下数据资源资产化的有效路径，为全国智慧高速建设的数资产管理、数据资产入表工作提供宝贵经验。针对西部山区高速建设的地域特点形成的实践成果，为西部山区智慧高速发展提供了针对性解决方案，加快了当地交通基础设施数字化、智能化转型步伐。

    （三）数据要素改革深化，助力要素市场体系完善。项目的成功落地，是地方落实数据要素市场化配置改革的具体实践，有效推动了数据资源向数据资产、数据资本转化，为数据要素市场化流通积累了实践经验。项目形成的科学规范的入表工作方法，可为各行业、各企业开展相关工作提供参考，推动更多市场主体参与数据投融资及中介活动，丰富金融业态，促进数据要素在更大范围、更深层次高效流通。同时，项目的实践探索为完善地方数据要素管理制度、推动数据治理体系建设提供了实践支撑，助力构建更加完善的数据要素市场体系，推动数字经济与实体经济深度融合。

四、经验启示

    本次智慧建造场景数据资产入表项目的成功，为各行业推进数据资源资产化、深化数据要素市场化配置改革积累了宝贵经验。

    一是政策引领是根本，需紧跟国家数据要素发展顶层设计，紧扣改革部署抓落实，将数据资产化工作融入企业发展、行业升级和地方经济建设大局，确保改革工作沿正确方向推进。

    二是合规先行是前提，需坚持合规为先、安全为本，建立健全数据全生命周期合规管理体系，厘清权属边界、强化安全防护，确保数据资源在安全合规的前提下实现价值开发。

    三是专业赋能是关键，需发挥专业服务机构支撑作用，加强多方协同合作，构建“企业主导、专业支撑、多方联动”的工作机制，破解专业难题，提升入表工作的科学性和规范性。

    四是价值落地是核心，需坚持价值导向，摒弃“为入表而入表”，将数资产管理与企业核心业务、行业发展需求紧密结合，推动数据与业务深度融合，建立数据价值挖掘长效机制，让数据要素成为企业发展、行业转型的核心驱动力。