服务机构：重庆康华会计师事务所（特殊普通合伙）

    关键词:家电以旧换新；补贴审核；合规保障；消费提振

    摘要: 在党中央、国务院推动大规模设备更新和消费品以旧换新的决策部署下，全国开展绿色智能家电以旧换新活动。某专业服务机构受某区委托，为该区家电以旧换新活动提供专业服务，聚焦补贴资金安全防范与活动高效开展两大核心目标，通过精准破解销售主体参与难题、强化资金全流程监管、推动政策落地见效，确保活动合规有序推进，充分释放市场消费潜力，实现惠民、惠企、惠经济的良好成效。

    一、背景介绍

    党中央着眼于国家高质量发展大局，审议通过相关行动方案，部署推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作。为深入贯彻落实中央决策部署，积极释放市场消费潜力，为经济增长提供有力支撑，某市启动家电以旧换新活动。

    某区为确保活动高效、精准、合规实施，委托专业服务机构提供专项服务。本次服务核心聚焦两大要点：一是筑牢补贴资金安全防线，严密防范骗补套补等违规行为；二是保障活动覆盖面与实效，推动销售企业应参尽参，确保消费者切实享受政策红利，通过政企协同实现买卖双方共赢，达成促销费、稳增长的工作目标。

    二、主要做法

    本次家电以旧换新活动具有两大显著特点：一是政策创新性强，作为全国性大规模家电换新购新类补贴，嵌入诸多新政策、新要求，涵盖销售企业参与条件、销售范围、交易模式等多个方面；二是服务属性多元，除常规补贴资金真实性、合规性审核的审计职能外，还兼具咨询服务属性，重点助力区内各类销售主体，特别是小微企业及个体工商户参与活动、提升销售业绩。为此，服务机构将助推政策落地、助力企业销售、强化资金监管作为三大核心任务，全力保障活动落地见效。

    （一）精准研判，破解核心重难点

    1. 破解销售主体参与难题

    本次活动对销售企业资质有明确要求，导致部分小微企业及个体工商户难以直接参与，可能加剧行业马太效应，同时影响偏远地区消费者享受政策红利。针对这一问题，服务机构创新设计多元参与模式，确保各类主体应参尽参：

    政企合作联动：个体门店通过加盟大型家电零售企业，以其名义开展销售并合理划分款项；调整行业传统分销模式，由分销代理企业作为零售业务主体，末端销售单元负责具体销售工作，统一办理收款、开票、发货等事宜，后续按约定分成。

    资源整合抱团：针对家电分销品类、区域划分分散的情况，通过股权合作、协议合作等方式，推动企业实现品类或区域资源集中，提升规模优势以满足参与条件；鼓励乡镇等基层个体经营者联合成立企业，整合实力、扩大服务范围，让偏远地区消费者也能便捷参与活动。

    2. 破解资金审核监管难题

    结合以往同类项目经验与本次活动特点，服务机构围绕交易真实性构建全流程监管体系，重点防范价格虚高、虚构交易等骗补行为：

    （1）强化交易价格真实性监管

    针对可能存在的虚抬售价、以旧充新、以次充好等套取补贴的风险，采取多维度审核措施：核对价格合规性：审核补贴商品售价是否超出系统设定的厂家指导价，对超出部分核查依据及合理性；开展价格异动分析：将活动期间商品实售价格与往期进行环比、同比比对，排查异常波动情况并逐项核实；实地核查与售后回访：对售价显著高于区域平均水平的门店进行现场探店，核实实际成交价；通过上门或电话方式抽样回访消费者，比对实际购买价格与登记信息是否一致；全流程溯源核查：审核商品购销全流程资料，通过数量、进销差价等指标判断订单价格是否异常。

    （2）强化交易数量真实性监管

    聚焦虚构交易、变相囤货二次售卖等骗补风险，通过多维度核验确保交易真实：一是销量异动监测。将门店活动期间销售数量与往期数据比对，排查异常增长情况并核实原因；二是存货闭环核查。检查采购、销售、配送等全流程资料，通过核对销售数量与采购、期初存货总量的匹配度，判断是否存在虚构销售行为；三是精准数据研判。汇总分析收货地址，排查地址过于集中、跨区域收货等异常情况，防范变相囤货、跨区域套补；关注特定消费群体交易情况，研判批量虚假交易风险；四是售后联动核验。提取产品安装、售后服务启用信息，与销售数据比对，排查长期未安装等异常情况；对疑点门店相关人员进行抽样回访，核实实际购买、配送情况。

    （二）多措并举，推动政策落地见效

    1. 全方位政策解读推广

    服务机构协助区域主管部门制定专项工作实施方案，聚焦宣传引导、销售推广、资金监管等关键环节细化举措。配合开展多场政策宣讲培训，帮助参与单位吃透政策要求、熟练操作流程，提升政策执行准确性与工作效率；设计制作标语、海报、动漫等统一宣传物料并上门发放，编撰政策“快问快答”手册，方便企业和消费者快速了解政策；配合家电企业开展“进乡镇、进社区、进小区”专项活动，点对点、面对面服务市民，持续拓宽政策宣传的广度与深度。

    2. 面对面破解一线难题

    政策推广期间，服务机构深入走访区内各类销售企业及门店，全面解读政策、倾听诉求。针对个体工商户等小微主体销售难、参与力度不足的问题，通过政府部门牵线搭桥，推动其与大型企业合作，借助资源整合、抱团发展等方式提升竞争力；结合不同企业实际情况，从销售回款、发票开具、收益分成、费用提取等方面精准施策，协助理顺运营模式，在合法合规、保障各方利益的前提下，推动各类销售主体有效参与活动。

    3. 全流程资金审核把关

    构建“事前审查—事中管控—事后复核”的全流程审核体系，确保补贴资金安全高效使用。事前严格审查企业及消费者资格，筑牢准入防线；事中强化“合同流、资金流、发票流、货物流、信息流”五流协同管控，实现交易全程可追溯；事后通过多维度复核比对，查漏补缺。同时，运用软件系统与数据分析工具，严防高价套补、空转骗单、“黄牛”骗补等行为，实现人、货、钱三端闭环管理。在保障审核质量的基础上，优化内部审核流程、精简资料提交要求，缩短商家补贴回款周期，持续提振企业参与信心。

    三、取得成效

    在专业服务机构的全力协助下，某区家电以旧换新活动圆满完成既定目标，取得显著成效：区内参与活动的企业和门店数量持续增长，各类销售主体活力充分释放，有效扭转部分企业销售下滑态势，实现销售量与销售额稳步提升；众多消费者通过活动满足了家电换新、购新需求，切实降低购买成本，生活品质得到改善；补贴资金安全得到坚实保障，经外部第三方跟审、绩效评价及相关部门审计，未发现违法骗补情况，资金使用效能充分发挥；同时，本次活动积累的宝贵经验，为该区后续开展同类惠民活动、优化管理服务提供了有力参考。

    四、工作启示

    1. 提高政治站位，深刻把握政策内涵：此类惠民惠企项目背后蕴含着稳增长、促消费、惠民生的深远意义，需结合政策背景与工作目标深入研究，精准把握核心要点，确保服务工作不偏航、不走样。

    2. 聚焦服务大局，强化协同赋能作用：本次服务兼具审计与咨询双重属性，区别于传统单一服务模式。需在严守风险底线的基础上，主动破解活动推进中的堵点难点，既要防得住违规行为，又要服务好发展大局，充分发挥专业机构的桥梁纽带作用。

    3. 创新工作方法，提升服务实效：坚持问题导向，审核环节做到细致严谨、不留死角；服务环节做到视野开阔、全力赋能。通过多走访、多倾听、多研判，从项目实施者、利益相关方等群体中获取线索、找准症结，以创新思路和务实举措提升服务质量与成效。