各会计师事务所、评估机构、外地在渝分支机构：
    为贯彻落实中注协《关于坚决打击和治理行业不正当低价竞争的通知》（会协[2012]58号）文件精神，进一步规范重庆市会计师事务所、评估机构（以下简称“执业机构”）服务收费及投标行为，遏制行业不正当低价竞争，提升执业质量，促进行业持续健康发展，重庆市注册会计师协会、资产评估协会在深入学习文件精神、认真分析当前形势，深刻总结经验教训的基础上，从宣传、监督、检查、处理等各个环节入手，陆续制定了一系列治理行业不正当低价竞争的措施，并在监管工作中严格执行，不走形式，确保综合治理措施落实到位，行之有效。
    一、建立投标方式承接业务备案制度。我会制订了《关于开展审计评估业务投标备案的通知》。文件规定，执业机构通过投标方式承接审计、资产评估业务的，于参加招投标活动前，应主动向协会报告招投标的情况，申请出具诚信证明时须同时向协会提交标书或邀标文件，便于协会了解投标的相关内容。招标单位开标后5个工作日内，投标机构需按照统一要求向协会备案。
对以严重低于同行的价格低价投标并中标、投标后隐瞒不报、报备内容不实或不按规定的时间和内容报备的投标机构，协会将分不同情形进行处理，包括约谈、谈话提醒、行业通报、暂停出具诚信证明、提交行业惩戒委员会等措施。
    二、实施不正当低价竞争投诉举报制度。协会在网站上公开了对执业机构不正当低价竞争行为进行投诉举报的电话和电子信箱、通信地址，接受社会公众的监督，并确保投诉举报渠道的畅通。对投诉举报进行登记，指派专人核查，查实的按相关规定进行处理，对实名举报的举报人给予回复，并确保对投诉举报人的保密。2013年协会通过举报线索调查、纠正、处理的不正当低价竞争行为达到10余起。
    三、建立不正当低价竞争行为专项检查制度。协会至少每年一次对不正当低价竞争进行专项检查，检查面不低于执业机构的10%，检查方式为现场检查和送审检查相结合。检查重点包括：执业机构整体收费比例低、个别单项业务收费比例极低、低价“接下家”、低价竞标、报备信息不完整不及时以逃避监管等。检查结束后，对存在严重不正当低价竞争行为的执业机构按《行业会员违规行为惩戒办法》进行处理。2013年协会共对16家会计师事务所进行了专项检查，检查面达到16%。检查结束后，2家事务所涉及低价接下家，2家事务所涉及收费报备数据不实，2家事务所涉及收费数据录入不完整，以上事务所分别受到行业通报和约谈的处理。
    四、把不正当低价竞争列入行业每年执业质量检查的重点内容。协会在每年的执业质量检查中，将业务收费明显低于行业平均水平的执业机构列为重点检查对象，将不正当低价竞争作为每年执业质量检查的重点内容，在检查项目质量时重点检查收费偏低的业务项目，并把收费标准的执行情况作为评判执业机构质量控制体系和职业道德遵守情况的重要依据。对超出自身胜任能力，整体收费低，执业质量低劣的执业机构将作为重点对象关注，并在对检查结果论证时作为重要内容赋予25%权重。2013年有5家执业机构因为收费水平低而被列入执业质量检查名单。
    五、加强不正当低价竞争行为的日常监控和处理。在协会日常监管工作中，充分发挥、利用业务报备系统功能，逐步建立起预警机制，及时发现并查处涉及严重不正当低价竞争的行为，做到监控和处理常态化，及时发现，及时处理。一旦掌握执业机构不正当低价竞争的事实，将及时约谈执业机构主要负责人、质量控制负责人及签字注册会计师，并在协会网站公开通报。根据日常监控，协会2013年通报了22家事务所，约谈了6家事务所，涉及事由分别是低价“接下家”、平均收费低、单个项目收费低、收费报备数据不实、收费报备不及时、数据不完整等，有效地遏制了事务所承接业务滥杀价的问题。
    六、督促执业机构完善业务项目成本管理政策和程序。协会通过组织机构进行项目执业成本测算等课题研究，推动执业机构建立有效的项目成本管理系统，以加强项目工时管理和成本控制，使执业机构每一个项目收费水平不低于执行执业准则所规定必要程序的成本，同时，也为协会对执业机构进行收费执行情况监督提供依据。
    七、大力加强宣传和教育工作。协会通过不同渠道宣传行业不正当低价竞争行为治理工作的重大意义和政策导向；向社会公告查处的不正当低价竞争案件，曝光典型案例，警钟长鸣，增强执业机构规范收费的自觉性和主动性；及时宣传治理工作成效和行业诚信建设成果，倡导诚信执业、质量至上的理念，营造规范收费、抵制不正当低价竞争的良好氛围；要推动执业机构切实转变服务理念、服务方式和服务结构，增强服务能力和水平，大力拓展新业务，从根本上解决行业不正当低价竞争问题。

二〇一三年十一月十四日